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工程量清单环境下的清标工作

作者:发表时间:2006-5-23 查看次数:14057

  •                             工程量清单环境下的清标工作


        随着《建设工程工程量清单计价规范》的推广与应用,我国工程计价模式由“定额计价”逐步向“工程量清单计价”转变,这一计价方式的转变也相应改变了工程招投标规则、评定标规则、合同的操作模式和具体要求等。同时在这个转变过程中也遇到了较多的问题,这里我们就其中较为重要、暴露问题较多的环节——工程清标(对清单报价的审核)进行一次分析与说明。
       
      清标工作现状   
      传统的定额计价方式是我国工程造价人员较为熟悉的工程计价方式,操作简单、过程明了,但工程量清单计价方式实行之后,建筑工程交易合同的签订由定额计价模式的总价合同,逐步向清单计价模式的单价合同与总价合同有机结合的合同方式转变,评、定标规则也由单独使用综合评估法向经评审的最低价法和综合评标法结合使用转变,为了有效控制造价和避免中标后甲乙双方的纠纷,有效杜绝“工程腐败”和“暗箱操作”,除了政府机关和招投标单位对招投标活动的监督外,制定科学、合理、有效的评标规则和加强对评标过程安全性、保密性、公平性的保障就显得越来越重要。为了保证招投标工作顺利、高效的进行,为了推动整个建筑行业健康有序的发展,除了积极响应国家相关行政法规和评标工作相关措施外,这里还得理清现今形势下评定标工作应该包括的内容和基本流程。   
      评标工作一般分为开标、清标、评标等环节。清标环节是整个评定标工作的初始部分,它主要的目的是保证投标文件能响应招标文件所要求的基本点以及行业相关规定,起到把关的作用,这一步如果做不好将会给评标和中标后的工作都带来巨大的影响。下面笔者简要叙述一下清标环节包括的内容和关键点。    

      清标工作的内容分解   
      现阶段,工程量清单计价模式下的清标工作主要由评标委员会及发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行,主要是把各投标单位的清单报价进行汇总分析,得出各项目的相对报价,依据工程量清单招标文件、招标方编制的标底进行对比审查,其重点内容有以下几项:一是偏差审查,对照招标文件,查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。二是符合性审查,对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审查。三是计算错误审查,对投标文件的报价是否存在算术性错误进行审查。四是合理价分析,对工程量大的单价和单价过高于或过低的项目进行重点审查。五是对措施费用合价包干的项目单价,要对照施工方案的可行性进行审查。六是对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。七是对投标人所采用的报价技巧,要辩证地分析判断其合理性。八是在清标过程中要发现清单不严谨的表现所在,妥善处理。   
      针对以上几个要点,在清标过程中如发现问题,都应在答辩会上提出,由投标人做出解释或在保证投标报价不变的情况下,由投标人对其不合理单价进行变动。另外,在施工中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用,也应加以明确。    

      清标工作在现阶段实际操作中暴露出的问题以及解决方向   
      从上述清标工作的流程中我们可以看出,清标工作是一个完整的招投标工作的初步工作,用几个招标文件或业主的最基本的要求确定一个基本范围,对所有的投标文件一个个进行对比审查,将连最基本要求都不符合的投标文件剔除掉,这样就缩小了范围,减轻了评委在后续过程中的工作量,因此可以说,在当今的国内建筑招投标过程中,评标过程中的清标环节必不可少,十分重要。  
      综上所述,清标环节在整个招投标工作中非常重要。然而现在暴露的最大问题不是清标流程不清、重要性不明的问题,而是清标是否有效,是否高效的问题。从现在的行业发展趋势来看,清标中需要评审的项目越来越细,不仅要评审工程总报价,还要对分部分项工程量清单总价、分部分项工程量清单的综合单价、措施项目清单总价、其他项目清单总价、主要材料价格以及计算错误进行检查,仅仅依靠人力手工进行审查工作,工作量巨大且繁琐,而且一般评标的时间又在一天左右,只有大型工程的评标时间会稍长些,在这么短的时间内完成这么巨大的清标审查的工作量,几乎难以实现。因此,如何保证清标工作的有效性,在合理的时间、人力成本情况下能完成审查项目数据巨大的清标工作成为业内人士、专业技术人员都渴望解决的问题。   
      现在很多专家和一些专业行业信息化服务公司,都在积极寻找解决方案,重点集中在用软件信息化技术解决,将招标投标纳入统一管理,使流程上下通畅,将主要定量分析、对比的评定工作交由计算机自动完成,而将剩下少量的却很重要的定性分析的工作交给评标委员会,这样他们就能集中时间和精力来解决关键性问题,避免了评标专家在短时间内应付大量烦琐枯燥的重复性操作,从而降低了可能出错的概率,提高了效率,又保证了质量。由此分析得出,招投标信息化整体解决应该是现阶段工程招投标的发展趋势和必然结果。   

                                                                            (佚名)

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